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关于印发《山西省粮食和物资储备行业标准化建设方案》的通知
  • 发布时间: 2019-03-07
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晋粮201931

各市粮食和物资储备局、山西粮油集团有限责任公司、山西省粮油标准化技术委员会、局相关直属单位、局机关各处室:

为深入贯彻落实《山西省人民政府关于印发山西省国家标准化综合改革试点工作方案的通知》(晋政发〔2018〕25号),紧抓山西省国家标准化改革契机,对标高质量转型发展要求,创新山西特色标准化改革路径,强化杂粮领域标准体系构建,突出“山西小米”等粮食产业与标准化融合发展,全面推动我省粮食和物资储备行业标准化建设,特制定《山西省粮食和物资储备行业标准化建设方案》。现将方案印发给你们,请认真贯彻落实。

 

                                                             山西省粮食和物资储备局

                                                                     2019年3月5日



山西省粮食和物资储备行业标准化建设方案

 

为深入贯彻落实《中共国家粮食和物资储备局党组关于全国粮食和物资储备系统深化改革转型发展的决定》(国粮党字〔2018〕31号)、《山西省人民政府关于印发山西省国家标准化综合改革试点工作方案的通知》(晋政发〔2018〕25号)、《山西省标准化体系建设发展规划(2016-2020年)》(晋政办发〔2016〕122号)要求,加快推进粮食和物资储备标准化建设,推动我省粮食和物资储备行业高质量发展,制定本方案。

一、总体要求

(一)指导思想

深入贯彻党的十九大精神,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真落实党中央、国务院及省委、省政府的决策部署,紧紧围绕实现国家标准化综合改革试点目标任务,把标准化改革总体要求与山西粮食和物资储备实际紧密结合,提高标准倒逼转型,在健全标准化工作管理体制、完善标准制修订机制、建立地域特色标准体系、实施“山西小米”标准化试点示范、提升标准化服务与监督能力等方面积极探索,充分发挥标准化的基础性、引领性、战略性作用,助力我省粮食和物资储备行业高质量转型发展。

(二)总体目标

在标准化工作管理体制建设上取得突破。政府引导与市场驱动的标准化工作局面不断深化,各级标准化工作协同推进,工作职责更加明确,标准化工作领导机构、专业技术组织基本健全,标准制定和实施监督机制日益完善,统一协调、运行高效的标准化工作管理体制逐步形成。

在标准制修订机制建设上取得突破。围绕粮食和物资储备行业转型发展需求,组织制定一批严于、优于国家标准的地方标准和高于国家、行业标准的团体标准与企业标准,有效标准、中高端标准供给持续扩大,标准水平取得较大提升。

在地域特色标准体系建设上取得突破。结构优化、功能契合和特色鲜明的地方标准体系基本建立,标准社会化程度显着提高,“山西杂粮”“山西小米”“山西好粮油”等重点领域亟需的标准基本覆盖。

“山西小米”标准化试点示范建设上取得突破。标准化、集约化、规模化种植基地基本建成,质量信息采集和检验检测体系基本建成,纳入标准体系表的所有标准得到有效实施,“标准+认证”发展模式得到有效探索。

2020年,力争完成以下指标:

——主导或参与制修订国家标准、行业标准2项;

——制修订地方标准10项;

——建立地域特色标准体系3个;

——创建省级标准化示范试点项目1个;

——建立省级专业标准化技术委员会1个;

——企业产品标准自我声明公开率达80%以上。

二、主要任务

(一)健全标准化工作管理体制

1、明确各级行政主管部门职责。根据《标准化法》规定,省、市、县各级粮食和物资储备行政部门负责管理本行政区域内本部门、本行业的标准化工作,履行下列职责:贯彻国家和本部门、本行业、本行政区域标准化工作的法律、法规、方针、政策,并制定实施的具体办法;制定本行政区域内本部门、本行业的标准化工作规划、计划;承担标准化行政主管部门下达的草拟地方标准的任务;在本行政区域内组织本部门、本行业实施标准;对标准实施情况进行监督检查。

2、健全标准化工作领导机构。省级粮食和物资储备行政部门成立的标准化工作领导组,承担组织、协调和指挥全省粮食和物资储备标准化工作职能。领导组办公室设在省局安全仓储与科技处,承担标准化工作的日常事务。各市、县逐级建立相应的标准化工作领导机构。

3、健全标准化专业技术组织。省级专业标准化技术委员会(山西省粮油标准化技术委员会负责为全省粮油领域标准化工作提供技术支撑,承担粮油领域标准化需求分析、地方标准制修订、标准宣贯培训等基础工作,引导粮食生产加工,规范粮油产品市场秩序,确保粮油产品质量安全。支持建立地方面粉、胡麻油、荞麦等特色标准技术委员分会,提升标准化服务能力。

(二)完善标准制修订机制

省级粮食和物资储备行政部门、专业标准化技术委员会负责征集年度标准制修订项目,汇总提出地方标准立项建议,按照省标准化主管部门批准下达的立项计划,组织开展标准起草、技术性审查、实施效果评估和复审。以优势特色产业为基础,积极参与或承担国家标准、行业标准的制修订工作。支持市县粮食和物资储备行政部门组织提出制定地方标准的立项申请,参与地方标准制修订工作。支持社会团体、企业在没有国家标准、行业标准和地方标准的情况下,制定团体标准、企业标准,快速响应创新和市场对标准的需求。鼓励社会团体、企业制定严于国家标准、行业标准和地方标准的团体标准、企业标准,引领产业发展,提升市场竞争力。

(三)建立地域特色标准体系

 1、加强山西省小杂粮标准体系建设。依托山西省粮油科学研究所有限公司、专业标准化技术委员会结合山西小杂粮品种资源调查、山西省小杂粮流通体系建设等研究,围绕小杂粮、小杂豆和小油料等小宗粮豆作物,梳理汇总现行标准,分析调查标准化需求,在完成可行性研究、数据收集验证和立项论证等前期工作的基础上,提出地方标准立项建议,组织开展标准编制。

 

山西省小杂粮标准体系框架

 

小杂粮类:甜荞、苦荞、莜麦(裸燕麦)、高粱、谷子、糜子、黍子、籽粒苋、大麦、薏苡、(鲜食)玉米、小黑麦、藜麦、马玲薯、甘薯、长山药等小杂粮产品标准和操作规程

小杂豆类:豌豆、绿豆、小豆、豇豆、蚕豆、小扁豆(兵豆)、藊豆、利马豆、葫芦巴、山黧豆、鹰咀豆、黑豆、野碗豆、普通菜豆(芸豆、莲豆、红豆等)、多花菜豆(刀豆、看花豆等)、饭豆(赤小豆、赤豆、白色豆、长绿豆等)等小杂豆产品标准和操作规程

小油料类:胡麻(油用亚麻)、芝麻、棉籽、花生、大麻、蓖麻、向日葵、黄芥、紫苏等小油料产品标准和操作规程

 

2、加强“山西小米”标准体系建设。依托“山西小米”产业联盟专家技术委员会等专业标准化技术委员会,参照“山西小米”产品质量团体标准,制定“山西小米”种植、储存、加工、运输等系列团体标准,发挥标准引领作用,推动产业提质增效。

3、加强“山西好粮油”标准体系建设。“优质粮食工程”的实施为契机,根据省标准化主管部门批准下达的立项计划,组织专业标准化技术委员会抓紧编制《山西好粮油生产质量控制规范》,梳理汇总山西好粮油产品系列标准。省级粮食和物资储备行政部门以标准为依据开展产品遴选,评选“山西好粮油”产品,并从中选优,向国家推荐“中国好粮油”产品。

4、加强物资储备管理标准体系建设。结合当前物资储备技术发展中最通用、最关键、最迫切的需求,重点开展一批物资储备技术、安全操作规程及物流运输标准研究。

(四)实施“山西小米”标准化试点示范

围绕“山西小米”产业发展需求,在建立健全“山西小米”标准体系的基础上,以“山西小米”产业联盟为主体,结合“山西小米”生产基地、质量监测体系等建设项目的推进,开展“山西小米”标准化试点示范建设。发展绿色有机生产基地,引导分散、小规模种植向标准化、集约化、规模化种植转变,从源头保障“山西小米”产品质量。建设“山西小米”质量信息采集和检验检测体系,实现谷子生产、收购、储藏、加工、运输、销售等流通环节全过程监测,及时排查质量安全隐患。“山西小米”产业联盟应组织对入盟企业开展标准化宣传培训,提高全员标准化意识;组织标准实施,确保纳入标准体系表的所有标准得到有效实施;开展标准实施评价,制定改进措施;探索“标准+认证”发展模式,以标准为依据,授权生产企业使用产品标识,发挥品牌引领效应。总结推广“山西小米”标准化试点建设经验,支持“运城面粉”“忻州杂粮”“长治小米”“朔州三麦两米一豆”等粮食产业集聚发展团体发展标准化试点示范。

(五)提升标准化服务与监督能力

各级粮食和物资储备行政部门要通过多种渠道,大力宣传标准化方针政策、法律法规以及标准化先进典型和突出成就,扩大标准化社会影响力。省级粮油质监中心定期组织粮油新标准宣贯暨快检技术应用培训将标准的宣贯与技术交流、研讨、产品展示有机结合满足我省基层粮食储备库和粮油检验机构对粮食质量安全监测和粮油质量快检技术的实用需求。鼓励各类标准化研究机构以及专业标准化技术委员会向社会团体和企业提供标准培训、标准编制和标准化咨询等服务,不断提升社会团体和企业的标准化能力。鼓励社会团体和企业将所执行的产品和服务标准,分别在全国团体标准信息平台、全国企业标准信息公共服务平台上进行自我声明公开,接受社会监督。构建常态化的标准实施信息反馈渠道,倒逼标准质量水平的提升。

三、组织实施

坚持整体推进与分步实施相结合,协同有序推进落实各项重点任务。标准化工作分两个阶段实施。

(一)第一阶段(2019年):夯实基础,提升水平。顺应机构改革形势,调整省粮食和物资储备局标准化工作领导组成员名单,变更山西省粮油标准化技术委员会秘书处承担单位,调整、新增标委会委员市、县逐级完善标准化工作管理体制,建立相应组织机构。新山西省粮油标准化技术委员会运作机制,充分发挥标委会委员的“智库”作用,围绕山西省小杂粮标准体系建设,提出《山西小米加工技术规范》《谷子(山西小米)种植技术规范》《藜麦粉生产加工技术规范》《苦荞麦粉加工技术规范》《莜麦粉生产加工技术规范》《山西杂粮仓储、物流规范》16项地方标准立项建议,并根据省标准化主管部门下达的标准立项计划,在现有科研基础上,组织开展标准编制。抓紧编制“山西小米”系列团体标准和《山西好粮油生产质量控制规范》等好粮油系列标准。

(二)第二阶段(2020年):稳步推进,全面达标。提出一批国家标准、行业标准及地方标准立项建议,完善山西省小杂粮标准体系、“山西小米”标准体系和“山西好粮油”标准体系。争取“山西小米”标准化试点示范建设纳入省级标准化试点示范项目。大力推进“山西好粮油”“山西小米”品牌与标准化建设,在我省粮食行业总结推广“标准+认证”发展模式。着力提升标准化服务与监督能力,推动粮油企业产品标准自我声明公开

四、保障措施

(一)加强组织领导

强化标准化工作的统筹协调,集合各级专业标准化技术委员会、科研单位、质监中心(站)、粮油企业和产业联盟的科研力量,构建统一管理、市场驱动、社会参与、协同推进的工作格局。把开展国家标准化综合改革试点工作作为全省深化供给侧结构性改革和转型综改的重要内容,纳入工作考核中。制定出台细化方案和阶段性实施计划,抓好各项标准化任务的督促落实。

(二)加强资金保障

省、市、县三级行政主管部门要强化标准化工作经费支持力度,加大实施标准化战略资金投入,在标准制修订、标准实施与监督、标准化试点示范项目、企业产品和服务标准自我声明公开和监督、标准化研究、标准化人才培养、标准化技术委员会建设等方面给予经费保障。引导和带动多元化社会资本对标准化工作的持续投入。

(三)加强宣传教育

 

各相关部门要将标准化知识纳入党政领导干部培训内容,将标准化人才培养纳入职业培训体系,深入开展标准化工作宣传活动,积极营造全社会关注标准化改革、了解标准化知识、自觉对标用标的良好氛围。

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